一、制定背景

　　為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，創(chuàng)新和落實包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范度和透明度，促進嚴格公正文明執(zhí)法，按照《農業(yè)農村部、中國海警局關于印發(fā)〈漁業(yè)行政違法行為名稱規(guī)范〉的通知》（農漁發(fā)〔2024〕19號）、《泉州市農業(yè)農村局關于印發(fā)〈泉州市農業(yè)農村領域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單(2023年版)〉的通知》（泉農規(guī)〔2023〕2號）、 《泉州市海洋與漁業(yè)局關于印發(fā)〈泉州市海洋與漁業(yè)領域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”（2024年版）〉的通知》（泉海漁規(guī)〔2024〕1號）要求，結合我局職責，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《福建省行政執(zhí)法條例》等相關法律法規(guī)，我局重新編制《晉江市農業(yè)農村領域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單（2024年版）》（以下簡稱《清單》），把省上和市級制訂的清單內容進行整合完善，以形成統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范和標準。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《農業(yè)農村部、中國海警局關于印發(fā)〈漁業(yè)行政違法行為名稱規(guī)范〉的通知》《泉州市農業(yè)農村局關于印發(fā)〈泉州市農業(yè)農村領域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單(2023年版)〉的通知》 《泉州市海洋與漁業(yè)局關于印發(fā)〈泉州市海洋與漁業(yè)領域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”（2024年版）〉的通知》制定。

三、主要內容

《晉江市農業(yè)農村領域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單（2024年版）》包括不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單。

　1.不予處罰事項清單。主要包括三種情形：一是初次違法且危害后果輕微并及時改正的，；二是輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；三是有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，符合以上三種情形的，可以列入不予處罰事項清單。共28個事項列入不予處罰事項清單。

　　2.從輕處罰事項清單。主要是符合主動消除或者減輕違法行為危害后果、積極配合調查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料等情形的，可以列入從輕處罰事項清單。共7個事項列入從輕處罰事項清單。

　　3.減輕處罰事項清單。主要是符合主動消除違法行為危害后果、主動改正或者在責令改正的期限內改正、積極配合調查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料等情形的，可以列入減輕處罰事項清單。共6個事項列入減輕處罰事項清單。

　　4.免予行政強制事項清單。主要是對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，及時糾正且沒有造成危害后果的，可以列入免予行政強制事項清單。共5個事項列入免予行政強制事項清單。

　　四、范圍期限

本《清單》自2025年1月1日起實施，有效期至2029年12月31日。《清單》實施后，法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件對不予、從輕、減輕行政處罰和免于行政強制另有規(guī)定的，從其規(guī)定。