各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)單位：

　　為持續(xù)推動解決工業(yè)廠房及配套用房等不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，經(jīng)市政府同意，市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、人民防空辦公室聯(lián)合印發(fā)《晉江市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理方案》，請組織實施。

　晉江市自然資源局                      晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　晉江市城市管理和綜合執(zhí)法局       晉江市人民防空辦公室   2024年8月5日

晉江市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記

歷史遺留問題處理方案

　　為解決我市工業(yè)廠房及配套用房等不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，本著“依法依規(guī)、尊重歷史、明確條件、簡化流程、便捷高效、推動發(fā)展”的原則，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)及政策，結(jié)合我市實際，提出如下處理方案。

　　一、處理對象、范圍和條件

　?。ㄒ唬┨幚韺ο蟆Ｎ沂蟹秶鷥?nèi)正常經(jīng)營、主體存續(xù)的工礦倉儲企業(yè)。

　　（二）處理范圍。2021年12月31日前已建設(shè)完工投入使用，取得合法用地手續(xù)，因基建程序不規(guī)范、手續(xù)不齊全等原因未能進(jìn)行不動產(chǎn)登記發(fā)證的工業(yè)生產(chǎn)用房、倉儲物流用房和配套用房。之后建設(shè)的，一律嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)審批、驗收手續(xù)后方可辦理不動產(chǎn)登記。

　?。ㄈ┨幚項l件。需同時滿足以下條件：

　　1.已辦理土地使用權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證）且用途為工礦倉儲用地；

　　2.申請主體與土地使用權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證）權(quán)利主體一致，且無查封、無抵押（經(jīng)抵押權(quán)人書面同意除外）等限制權(quán)利的情形；

　　3.房屋結(jié)構(gòu)經(jīng)鑒定符合安全性要求，消防安全評估合格；

　　4.房屋的建筑性質(zhì)應(yīng)符合《土地出讓合同》約定和用地規(guī)劃設(shè)計條件，無擅自改變用途；

　　5.土地、房屋權(quán)屬清晰，無產(chǎn)權(quán)糾紛；

　　6.未列入政府收購儲備計劃、不在五年內(nèi)改造、近期重點建設(shè)區(qū)域范圍；

　　7.已按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　二、處理意見

　?。ㄒ唬┪崔k理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可方案進(jìn)行建設(shè)等問題的處理意見

　　1.建筑退讓滿足《晉江市建設(shè)用地規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（08版），同時現(xiàn)狀容積率、建筑密度等規(guī)劃要素符合出讓時規(guī)劃條件的，由市自然資源局進(jìn)行審查后，在《審批表（二）》（詳見附件1，下同）簽署意見，配合屬地鎮(zhèn)（街道）出具建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響程度的認(rèn)定函。

　　現(xiàn)狀建筑無法滿足相關(guān)規(guī)劃條件要求的，為妥善解決歷史遺留問題，進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)盤活資產(chǎn)，市自然資源局按下列支持措施予以辦理：

　　（1）提高規(guī)劃指標(biāo)?，F(xiàn)狀容積率、建筑密度、建筑高度超出規(guī)劃條件要求的，按《晉江市自然資源局關(guān)于進(jìn)一步簡化工業(yè)企業(yè)提容增效報建程序的通知》（晉自然資規(guī)范〔2022〕1號）提高規(guī)劃指標(biāo)后給予支持辦理。

　?。?）放寬退讓標(biāo)準(zhǔn)。建筑退讓不滿足《晉江市建設(shè)用地規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（08版）要求，但未超出用地紅線，且經(jīng)論證滿足相關(guān)要求的，允許放寬建筑退讓要求，給予支持辦理。

　　（3）支持部分辦理。項目內(nèi)存在超出規(guī)劃指標(biāo)、超出用地紅線的建筑，項目整體經(jīng)論證滿足相關(guān)要求的，允許對紅線范圍內(nèi)和規(guī)劃指標(biāo)范圍內(nèi)部分符合的整棟建筑先行辦理不動產(chǎn)權(quán)證。超出用地紅線的建筑整棟不予辦理。

　　上述需論證的情形由企業(yè)委托有資質(zhì)的單位編制《建設(shè)項目規(guī)劃實施影響評估報告》提交市自然資源局組織論證。

　　2.由市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行處置，鎮(zhèn)（街道）按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定處建筑工程造價5%罰款后（核定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3），由屬地鎮(zhèn)（街道）在《審批表（三）》簽署意見；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（跨鎮(zhèn)園區(qū)）案件由市城市管理和綜合執(zhí)法局在《審批表（三）》簽署意見。

　?。ǘ┪崔k理《施工許可證》、消防及竣工驗收等問題的處理意見

　　1.未辦理《施工許可證》及竣工驗收的，由企業(yè)委托在泉州市住建局備案的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行鑒定，并由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按相關(guān)規(guī)定處建設(shè)工程造價2%的罰款（核定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3）。

　　2.未辦理消防驗收手續(xù)的，由企業(yè)委托在福建省消防救援總隊備案的消防安全評估機(jī)構(gòu)開展消防安全評估，出具消防安全評估合格報告；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行行政處罰。

　　3.未繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的，企業(yè)應(yīng)先補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；土地性質(zhì)有變更或重新招拍掛的，應(yīng)按變更后的性質(zhì)進(jìn)行繳交。

　　上述房屋結(jié)構(gòu)安全、消防、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳交情況經(jīng)審核符合歷史遺留問題處理條件的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在《審批表（四）》簽署意見。

　?。ㄈ┪崔k理人防審批手續(xù)的處理意見

　　未辦理人防審批手續(xù)的，由市人防辦按現(xiàn)行人防法律、法規(guī)進(jìn)行行政處罰，相關(guān)程序履行后，市人防辦在《審批表（五）》蓋章確認(rèn)。

　　三、辦理流程

　?。ㄒ唬┥陥蟆Ｆ髽I(yè)委托有資質(zhì)的測繪單位對擬申報項目現(xiàn)狀進(jìn)行測量，出具權(quán)籍調(diào)查成果（包括不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、房產(chǎn)測繪報告、宗地圖、房產(chǎn)分戶圖、宗地界址點坐標(biāo)表及規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等信息），向鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行申報。

　?。ǘ┏鯇?。鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對企業(yè)主體及申報項目的建成時間、實際用途以及近期是否納入改造范圍等進(jìn)行審核，符合條件的，在《審批表（一）》簽署意見。

　　（三）受理。企業(yè)持鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初審的《審批表（一）》及相關(guān)材料（詳見附件2），向市不動產(chǎn)登記中心登記專窗提出申請。不動產(chǎn)登記中心在收到完整的申請材料后，開具受理回執(zhí)單，通過政務(wù)網(wǎng)將申請材料流轉(zhuǎn)至各相關(guān)部門進(jìn)行審核。

　　（四）部門審核。相關(guān)部門在收到申請材料的10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并出具書面審核意見告知不動產(chǎn)登記中心，不動產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)匯總各部門審核意見。

　　（五）行政處罰。綜合相關(guān)部門審核意見，符合辦理條件的，由不動產(chǎn)登記中心開具《協(xié)辦通知書》，通知企業(yè)持《協(xié)辦通知書》到相關(guān)部門辦理行政處罰手續(xù)；不符合辦理條件的，由不動產(chǎn)登記中心通知企業(yè)辦理退件。

　?。┺k理登記。市不動產(chǎn)登記中心依據(jù)各部門審批通過的《審批表》及相關(guān)材料在2個工作日內(nèi)辦理不動產(chǎn)登記。

　　四、其他事項

　　（一）測繪機(jī)構(gòu)、房屋鑒定機(jī)構(gòu)、消防評估機(jī)構(gòu)對出具報告的結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。對相關(guān)機(jī)構(gòu)弄虛作假出具的報告，上報主管部門嚴(yán)格處置，對企業(yè)通過提供虛假材料取得的不動產(chǎn)權(quán)證，一經(jīng)查實將依法啟動撤銷登記程序。

　?。ǘτ谝蛴绊懫髽I(yè)上市等特殊情況的，由企業(yè)向?qū)嵤┨幜P的部門提出申請，按“一事一議”的方式提出相應(yīng)費用的繳納方式，并上報市政府審定。

　?。ㄈ┍痉桨缸杂“l(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日，以企業(yè)到市不動產(chǎn)登記中心登記專窗交件受理時間為準(zhǔn)，逾期不予收件辦理；執(zhí)行期間，如遇有關(guān)法律法規(guī)、上級政策調(diào)整，遵照有關(guān)法律法規(guī)、上級政策執(zhí)行。此前發(fā)布的相關(guān)文件與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

　　附件：1.晉江市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理審批表（一至五）

　     2.晉江市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理材料清單

　　    3.行政處罰建設(shè)工程造價核定表

附件1

晉江市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記

歷史遺留問題處理審批表（一）

　　填表時間：    年    月    日

晉江市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記

歷史遺留問題處理審批表（二）

　　填表時間：    年    月    日

晉江市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記

歷史遺留問題處理審批表（三）

　　填表時間：    年    月    日

　　備注：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的由屬地鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行行政處罰并在此表簽署意見，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（跨鎮(zhèn)園區(qū)）管轄范圍內(nèi)案件由市城市管理和綜合執(zhí)法局進(jìn)行行政處罰并在此表簽署意見。

晉江市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記

歷史遺留問題處理審批表（四）

　　填表時間：    年    月    日

晉江市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記

歷史遺留問題處理審批表（五）

　　填表時間：    年    月    日

附件2

晉江市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題

處理材料清單

　　一、申請受理階段（自然資源局不動產(chǎn)登記專窗）

　　1.《歷史遺留問題處理審批表（一）》（原件）鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署意見；

　　2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

　　3.法人代表身份證（復(fù)印件）；

　　4.委托書及受托人身份證（委托辦理的需提供）；

　　5.不動產(chǎn)權(quán)證及土地出讓合同（復(fù)印件）；

　　6.權(quán)籍調(diào)查成果（不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、房產(chǎn)測繪報告、宗地圖、宗地界址點坐標(biāo)及規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、結(jié)構(gòu)質(zhì)式、裝修檔次和用途等信息）（原件）；

　　7.消防評估報告（原件）；

　　8.建筑可靠性鑒定及抗震鑒定報告（原件）；

　　9.企業(yè)出具產(chǎn)權(quán)無糾紛的承諾書。

　　上述材料掃描為PDF刻盤隨紙質(zhì)材料一并提供。已有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工許可證》等手續(xù)的可一并提交。

　　二、部門審核階段

　?。ㄒ唬┳匀毁Y源局

　　1.《歷史遺留問題處理審批表（二）》（原件）；

　　2.含規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的測繪成果；

　　3.協(xié)辦通知書。

　?。ǘ┏鞘泄芾砗途C合執(zhí)法局（屬地鎮(zhèn)（街道））（行政處罰）

　　1.《歷史遺留問題處理審批表（三）》（原件）；

　　2.協(xié)辦通知書。

　?。ㄈ┳〗ň郑üこ藤|(zhì)量、消防手續(xù)）

　　1.《歷史遺留問題處理審批表（四）》（原件）；

　　2.協(xié)辦通知書。

　?。ㄋ模┤朔擂k

　　1.《歷史遺留問題處理審批表（五）》（原件）；

　　2.協(xié)辦通知書。

　　三、登記階段（不動產(chǎn)登記中心）

　　1.《歷史遺留問題處理審批表》（一）至（五）（原件）；

　　2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

　　3.法人代表身份證（復(fù)印件）；

　　4.委托書及受托人身份證（委托辦理的需提供）；

　　5.土地使用權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證（原件）；

　　6.權(quán)籍調(diào)查成果（原件）；

　　7.不動產(chǎn)登記申請表（原件）。

　　注：營業(yè)執(zhí)照、土地使用權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證）以及權(quán)籍調(diào)查成果等由不動產(chǎn)登記專窗統(tǒng)一收取后內(nèi)部流轉(zhuǎn)，無需企業(yè)重復(fù)提交。

附件3

行政處罰建設(shè)工程造價核定表

　　類型：宿舍樓、綜合樓                          單位：元/平方米

　　類型：車間、倉庫、地下室                      單位：元/平方米