一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，推行新時代教育評價改革和教育督導體制機制改革，完善對鎮(zhèn)（街道）教育工作督導評估（簡稱“對鎮(zhèn)督導”）制度，推動鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導干部重視教育優(yōu)先發(fā)展，依法履行教育職責，積極服務本區(qū)域教育改革發(fā)展。

二、督導對象

“對鎮(zhèn)督導”對象為鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導干部，主要督導鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）履行教育職責和鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導干部抓教育工作情況。

三、督導重點

（一）主體責任。落實優(yōu)先發(fā)展教育責任，黨政會議定期研究本區(qū)域年度教育工作。教育發(fā)展規(guī)劃和教育工作年度計劃目標明確，措施有力，促進區(qū)域內(nèi)教育可持續(xù)發(fā)展。建立黨政領導掛鉤聯(lián)系學校制度，協(xié)助解決區(qū)域內(nèi)學校辦學困難和群眾反映的教育熱點難點問題。

（二）籌措經(jīng)費。鎮(zhèn)（街道）投入教育事業(yè)資金與本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平以及政府財政收入相適應，鎮(zhèn)（街道）自有資金、財政體制資金分成按規(guī)定比例投入教育，及時核撥。積極鼓勵發(fā)動社會組織和個人捐資助學，組織開展獎教助學活動，營造尊師重教社會氛圍。

（三）組織入學。組織區(qū)域內(nèi)義務教育適齡兒童少年按時入學，全面掌握適齡兒童少年入學狀況。建立控輟保學有效工作機制，主動聯(lián)系協(xié)調(diào)相關部門，及時動員輟學兒童少年返校復學，推進控輟保學從動態(tài)清零轉向常態(tài)轉零。

（四）促進均衡。制定義務教育招生工作意見，認真落實“有效證件、劃片招生、就近入學”政策，服務區(qū)調(diào)整符合政策要求。以公辦學校為主解決進城務工人員隨遷子女入學。做好殘疾兒童篩查、鑒定和組織入學、送教上門工作，提高殘疾兒童安置率。協(xié)助改善區(qū)域內(nèi)學校辦學條件，支持薄弱學校改造提升，縮小區(qū)域內(nèi)義務教育校際差距，推動義務教育從基本均衡向優(yōu)質均衡邁進，保障義務教育階段學校資源配置綜合達標率不斷提高。

（五）普及普惠。建立完善學前教育服務網(wǎng)絡，加強區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園建設和民辦幼兒園監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，推動提高學前教育普及普惠水平。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主動配合市政府及其相關部門協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)學校新建、擴建的土地征用和相關手續(xù)辦理等工作；積極籌措教育經(jīng)費，按進度完成區(qū)域內(nèi)學校項目建設。

（七）社區(qū)教育。大力發(fā)展社區(qū)教育，健全社區(qū)教育網(wǎng)絡，統(tǒng)籌各種教育文化資源，廣泛組織開展終身教育活動，努力打造社區(qū)教育品牌。

（八）安全穩(wěn)定。建立健全確保學校師生安全的應急預案及各項規(guī)章制度。切實落實校園及周邊安全、衛(wèi)生、環(huán)境和文化市場的綜合治理，維護學校正常教育教學秩序，保障學生和教師合法權益。強化區(qū)域內(nèi)無證辦園點和校外培訓機構監(jiān)管和整治，提升整治工作實效。

四、組織實施

每年開展一次“對鎮(zhèn)督導”。督導工作由晉江市人民政府教育督導委員會負責，晉江市人民政府教育督導室具體實施。

（一）鎮(zhèn)（街道）自評。鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《晉江市對鎮(zhèn)（街道）教育工作督導考核計分辦法》工作要求，組織開展年度自查自評工作，并將年度自評報告、自評表及證明材料報送晉江市人民政府教育督導室。

（二）市（縣）級督導評估。晉江市人民政府教育督導室聯(lián)合相關部門，按照有關要求，精心安排、組織實施“對鎮(zhèn)督導”工作，對督導中發(fā)現(xiàn)的問題，以問題清單方式及時反饋，督促制定整改方案，跟蹤整改落實情況，并將督導結果報送市相關部門及泉州市人民政府教育督導室。

五、工作原則

（一）遵循“依法依規(guī)、突出重點、客觀公正、注重實效”的原則。堅持監(jiān)督與評價相結合、指導與推動相結合。既督導最終結果，也考核努力程度及進步發(fā)展；既注重典型推廣與激勵表彰，也強化問題整改與約談問責，不斷提高督導評估的科學性、專業(yè)性和導向性。

（二）力戒形式主義、官僚主義，防止層層加碼、避免簡單看材料、看臺賬、看痕跡。注重運用現(xiàn)代信息技術手段，不搞“盒子工程”，減輕基層負擔，提高工作實效。

六、結果應用

“對鎮(zhèn)督導”結果納入晉江市委、晉江市人民政府對鎮(zhèn)（街道）年度績效考評內(nèi)容，并作為考核、獎懲、任免被督導單位及其主要負責人的重要依據(jù)。

本方案由晉江市人民政府教育督導室負責解釋。

附件：晉江市對鎮(zhèn)（街道）教育工作督導評估標準及計分辦法