青陽(yáng)街道辦事處關(guān)于印發(fā)《青陽(yáng)街道

村級(jí)項(xiàng)目招投標(biāo)工作規(guī)范管理規(guī)定》的通知

各社區(qū)居委會(huì)，各有關(guān)單位：

經(jīng)街道研究同意，現(xiàn)將《青陽(yáng)街道村級(jí)項(xiàng)目招投標(biāo)工作規(guī)范管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

青陽(yáng)街道辦事處       

2022年11月4日       

青陽(yáng)街道村級(jí)項(xiàng)目招投標(biāo)工作規(guī)范管理規(guī)定

為健全和完善村級(jí)集體資金良性運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范街道社區(qū)村級(jí)集體建設(shè)工程和物資采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《晉江市村級(jí)建設(shè)工程規(guī)范管理規(guī)定》，結(jié)合本街道實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確管理范圍

街道轄區(qū)內(nèi)村級(jí)集體建設(shè)工程和物資采購(gòu)項(xiàng)目，除按規(guī)定應(yīng)進(jìn)入晉江市建設(shè)工程招投標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，其余的全部納入街道村級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)管理中心（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)中心）進(jìn)行管理。

二、明確招標(biāo)方式

（一）物資采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)方式。采取議標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)三種形式，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目肢解或以其他方式規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)。

1．預(yù)算造價(jià)在3萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目：由各社區(qū)按議標(biāo)方式，確定采購(gòu)的承包人。

2．預(yù)算造價(jià)在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）至10萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目：由各社區(qū)按照邀請(qǐng)招標(biāo)方式，確定采購(gòu)的承包人。邀標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)三家以上有正規(guī)資質(zhì)的公司參與投標(biāo)，在社區(qū)進(jìn)行正式的比價(jià)問(wèn)詢，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，社區(qū)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記錄。

3．10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的采購(gòu)項(xiàng)目：按照公開(kāi)招標(biāo)方式，確定采購(gòu)的承包人。社區(qū)需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、預(yù)算，并委托中介單位在招投標(biāo)中心交易平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)結(jié)果報(bào)招投標(biāo)中心備案。

4．采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)流程。10萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，由社區(qū)“兩委”集體研究決定； 10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的采購(gòu)項(xiàng)目，報(bào)工作點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由社區(qū)通過(guò)居民大會(huì)或居民代表會(huì)議的形式確定。

招標(biāo)申請(qǐng)流程：社區(qū)填寫招投標(biāo)申請(qǐng)表（附表1）→社區(qū)兩委成員簽署意見(jiàn)→街道村級(jí)集體資產(chǎn)管理辦公室審核→招投標(biāo)中心受理→工作點(diǎn)簽署意見(jiàn)→中心主任提出招標(biāo)意見(jiàn)→分管領(lǐng)導(dǎo)審定、確定招標(biāo)方式。

5．例外情況處理：對(duì)社區(qū)集體建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中符合《晉江市村級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法（試行）》第二章第四條規(guī)定的例外情況（即：存在復(fù)雜技術(shù)難度或特殊要求的項(xiàng)目），應(yīng)提交街道黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議研究，準(zhǔn)確認(rèn)定后，再行確定招標(biāo)方式。

（二）村級(jí)建設(shè)工程的招投標(biāo)方式

1．單項(xiàng)工程估算 3 萬(wàn)元以下的村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目，由村集體自主確定施工方，具體程序如下：

（1）議事決策：由社區(qū) “兩委”集體研究，通過(guò)詢價(jià)比選、議標(biāo)的方式確定有資質(zhì)的施工企業(yè)或住建部門認(rèn)定的鄉(xiāng)村工匠，并簽訂施工合同。

（2）前期準(zhǔn)備：在確定施工方后，由施工方出具工程概算清單（列明具體項(xiàng)目細(xì)項(xiàng)、數(shù)量、單價(jià)等）和簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)圖紙（標(biāo)明工程建設(shè)范圍、建設(shè)工程量等）。

（3）項(xiàng)目報(bào)備：村集體填寫《晉江市村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)（備案）表》，經(jīng)工作點(diǎn)簽署意見(jiàn)后，聯(lián)同工程概算清單、簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、會(huì)議記錄等，提交村級(jí)招投標(biāo)管理中心備案。

2．單項(xiàng)工程估算 3 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下的村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目，具體程序如下：

（1）議事決策：

村集體嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”制度對(duì)擬實(shí)施的村集體建設(shè)工程進(jìn)行民主決策和公開(kāi)公示。通過(guò)詢價(jià)比選、采取3家以上（含3家）邀標(biāo)的方式確定有資質(zhì)的施工企業(yè)或住建部門認(rèn)定的鄉(xiāng)村工匠，并簽訂施工合同。

（2）前期準(zhǔn)備：

在確定施工方后，由施工方出具工程概算清單（列明具體項(xiàng)目細(xì)項(xiàng)、數(shù)量、單價(jià)等）和簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)圖紙（標(biāo)明工程建設(shè)范圍、建設(shè)工程量等）。

（3）項(xiàng)目報(bào)備：

村集體填寫《晉江市村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)（備案）表》，經(jīng)工作點(diǎn)簽署意見(jiàn)后，聯(lián)同工程概算清單、簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、會(huì)議記錄等，提交村級(jí)招投標(biāo)管理中心備案。

3．單項(xiàng)工程預(yù)算20 萬(wàn)元以上，400 萬(wàn)元以下的房建類項(xiàng)目、1000 萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入所在鎮(zhèn)（街道）村級(jí)招投標(biāo)中心公開(kāi)招投標(biāo)，具體程序如下：

（1）議事決策：村集體嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”制度對(duì)擬實(shí)施的村集體建設(shè)工程進(jìn)行民主決策和公開(kāi)公示。

（2）前期準(zhǔn)備：村集體要委托第三方有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、造價(jià)預(yù)算單位對(duì)擬實(shí)施的村集體建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)和造價(jià)預(yù)算，并出具正式的設(shè)計(jì)圖紙和項(xiàng)目預(yù)算書。

（3）項(xiàng)目報(bào)備：

村集體完成預(yù)算后，填報(bào)《晉江市村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)（備案）表》，經(jīng)工作點(diǎn)簽署意見(jiàn)后，聯(lián)同其他申報(bào)文書提交村級(jí)招投標(biāo)管理中心，公開(kāi)招投標(biāo)流程具體詳見(jiàn)附件。

4．單項(xiàng)工程預(yù)算在 400 萬(wàn)元以上的房建類項(xiàng)目、1000萬(wàn)元以上的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目（市級(jí)行業(yè)主管部門另有規(guī)定的除外），原則上進(jìn)入市公共資源交易中心統(tǒng)一招投標(biāo)（在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一樓辦事窗口受理）。村集體按照“四議兩公開(kāi)”制度策劃生成擬實(shí)施的村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目后，向街道村級(jí)招投標(biāo)中心提交相關(guān)申報(bào)文書，審核通過(guò)后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，并由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交市公共資源交易中心組織公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招投標(biāo)流程詳見(jiàn)附件。

四、施工監(jiān)管和竣工驗(yàn)收

（一）街道社區(qū)發(fā)展辦、鄉(xiāng)村振興科、國(guó)土所、綜合執(zhí)法等部門要按照農(nóng)村建設(shè)安全的工作要求，通過(guò)部門聯(lián)合巡查、執(zhí)法的方式，加強(qiáng)村級(jí)公建項(xiàng)目的日常巡查監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)安全宣傳。社區(qū)對(duì)工程預(yù)算 50 萬(wàn)元以上實(shí)行第三方監(jiān)理。

（二）各社區(qū)要在村級(jí)建設(shè)工程開(kāi)工建設(shè)前，組織對(duì)業(yè)務(wù)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育，并在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)張貼安全建設(shè)宣傳書等。

（三）村級(jí)建設(shè)工程建設(shè)完工后，村集體要組織相關(guān)村社區(qū)“兩委”成員、街道下村干部和施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并填寫《晉江市村級(jí)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》。

（四）符合固定資產(chǎn)登記條件，并完成竣工驗(yàn)收的村級(jí)建設(shè)工程，村集體要在10個(gè)工作日內(nèi)登記錄入村集體固定資產(chǎn)。未錄入村集體固定資產(chǎn)的村級(jí)建設(shè)工程，街道村級(jí)財(cái)會(huì)代理中心不得報(bào)支剩余的建設(shè)工程費(fèi)用。

五、建立監(jiān)督機(jī)制

（一）街道所有村級(jí)集體建設(shè)工程和物資采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)，均要設(shè)立監(jiān)督組，監(jiān)督組由社區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委會(huì)、社區(qū)居民代表、社區(qū)黨員代表（3人以上單數(shù)）組成，進(jìn)行全程監(jiān)督。20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的村級(jí)集體建設(shè)工程和10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的物資采購(gòu)項(xiàng)目，還應(yīng)成立由工作點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、街道紀(jì)工委副書記、社區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室主任、街道招投標(biāo)中心主任、工作點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)、駐社區(qū)干部，招投標(biāo)中心工作人員，社區(qū)分管兩委成員組成的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）各社區(qū)對(duì)村級(jí)工程建設(shè)（采購(gòu)項(xiàng)目）實(shí)行民主決策和財(cái)務(wù)公開(kāi)，負(fù)責(zé)制定村級(jí)工程建設(shè)方案，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)工程建設(shè)環(huán)境，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的債權(quán)債務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后的維護(hù)管理。施工期間各社區(qū)要明確一名社區(qū)干部具體負(fù)責(zé)進(jìn)行村級(jí)工程管理，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)工程建設(shè)環(huán)境。

六、其他方面

（一）社區(qū)各項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，要邀請(qǐng)相關(guān)工作點(diǎn)人員參加，各工作點(diǎn)人員要積極參與。其中， 20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的村級(jí)集體建設(shè)工程和10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的物資采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組要參加并在參加招標(biāo)會(huì)人員名單中簽名。

（二）各社區(qū)的村級(jí)集體建設(shè)工程和物資采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)申請(qǐng)情況，應(yīng)及時(shí)發(fā)布在各個(gè)社區(qū)的居務(wù)監(jiān)督微信群。采取公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要在晉江市人民政府政府信息公開(kāi)欄上網(wǎng)進(jìn)行公示。

附件：1.村級(jí)建設(shè)工程公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施流程

2.青陽(yáng)街道村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目(采購(gòu))委托招投標(biāo)申請(qǐng)表

3.晉江市村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)（備案）表

4.晉江市村級(jí)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單

5.青陽(yáng)街道××社區(qū)××××項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件1

村級(jí)建設(shè)工程公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施流程

一、村集體按照“四議兩公開(kāi)”制度對(duì)擬實(shí)施的村級(jí)建設(shè)工程進(jìn)行民主決策后，填報(bào)《晉江市村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)（備案）表》，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）駐點(diǎn)下村干部簽署同意。 

二、村集體委托第三方中介服務(wù)單位開(kāi)展工程設(shè)計(jì)、測(cè)繪、勘探、造價(jià)預(yù)算等，并出具設(shè)計(jì)圖紙、成果報(bào)告等。工程預(yù)算400 萬(wàn)元以上的需取得建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)或備案文件。

三、村集體將《晉江市村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)（備案）表》連同預(yù)算清單、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件等相關(guān)申報(bào)文書送所在鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心受理窗口在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)村級(jí)招投標(biāo)中心審核。

四、村級(jí)招投標(biāo)中心在15個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)申報(bào)文書審核，并制定招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)載明的資格審查的條件和方法選擇投標(biāo)人。400萬(wàn)元以上房建類或1000萬(wàn)元以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程在村級(jí)招投標(biāo)中心完成相關(guān)申報(bào)文書備案后，5 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（一樓辦事大廳村級(jí)建設(shè)工程窗口），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后，參照財(cái)政資金投資工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)程序進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

五、對(duì)相關(guān)申報(bào)文書完成審核后，鎮(zhèn)（街道）村級(jí)招投標(biāo)中心統(tǒng)一依托晉江市政務(wù)網(wǎng)連接的各鎮(zhèn)（街道）公開(kāi)公示欄發(fā)布網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)公告、紙質(zhì)公告要在鎮(zhèn)（街道）公告公示欄、村級(jí)公告公示欄張貼公布或在泉州晚報(bào)、晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)刊發(fā)，并拍照存檔。招標(biāo)公告之日到報(bào)名截止時(shí)間，不得少于5日。鎮(zhèn)（街道）村級(jí)招投標(biāo)中心按照招標(biāo)公告中載明的資格審查的條件和方法選擇投標(biāo)人。

六、凡是符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人，均可按照公告要求向鎮(zhèn)（街道）村級(jí)招投標(biāo)中心提出投標(biāo)申請(qǐng)，任何單位和個(gè)人不得再設(shè)置條件限制潛在投標(biāo)人。

七、投標(biāo)人在送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，一般工程的投標(biāo)保證金按預(yù)算標(biāo)的金額5%收?。ú挥?jì)息），最低不少于10000元，最高不超過(guò)150000元。投標(biāo)保證金由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)收取，投標(biāo)人可以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬等方式將款項(xiàng)繳存招標(biāo)單位銀行賬戶。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，招標(biāo)單位須在5個(gè)工作日內(nèi)退還。中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金在簽訂合同、交納履約保證金后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

八、投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件后，在投標(biāo)截止時(shí)間無(wú)正當(dāng)理由放棄投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

九、投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。

十、項(xiàng)目招標(biāo)一般采用隨機(jī)搖取確定中標(biāo)人等方式確定中標(biāo)單位。隨機(jī)搖取確定中標(biāo)人操作步驟：

（一）組成項(xiàng)目工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組。進(jìn)入鎮(zhèn)（街道）村級(jí)招投標(biāo)中心的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)組由鎮(zhèn)（街道）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、駐點(diǎn)（片）分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）村級(jí)招投標(biāo)中心和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室相關(guān)技術(shù)人員及有關(guān)村（社區(qū)）干部、村務(wù)監(jiān)督小組成員等組成，必要時(shí)邀請(qǐng)市鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等參與監(jiān)督開(kāi)標(biāo)。

（二）確定中標(biāo)價(jià)。中標(biāo)價(jià)按招標(biāo)工程預(yù)算控制價(jià)下降一定幅度確定，即工程預(yù)算控制價(jià)×（1-下浮系數(shù)K值）。K值采用在取值區(qū)間內(nèi)隨機(jī)搖取的方式確定。

一般情況下，K值取值區(qū)間按下列規(guī)定執(zhí)行：

1．主體工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外總體等工程）8～10%；

2．基礎(chǔ)設(shè)施工程 8～12%；

3．其他工程 6～10%。

（三）項(xiàng)目工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組組織答疑，擬投標(biāo)人進(jìn)行踏勘現(xiàn)場(chǎng)。

（四）項(xiàng)目工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組主持召開(kāi)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人參加的開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)的全過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

1．現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)投標(biāo)人身份。未按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)參加開(kāi)標(biāo)的，視為自行放棄抽取中標(biāo)候選人資格。

2．鎮(zhèn)（街道）村級(jí)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)聘請(qǐng)至少3名行業(yè)專家（一般從泉州市級(jí)專家?guī)熘谐槿。袟l件的鎮(zhèn)（街道）可參照自行建立專家?guī)欤?duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格、承諾文件和投標(biāo)文件的有效性進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合格的進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)搖取中標(biāo)人的投標(biāo)人名單，名單由開(kāi)標(biāo)會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)公布。

3．若遇到投標(biāo)人數(shù)較多的情況，可采用簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)的辦法操作，具體為：①投標(biāo)人數(shù)量少于20家時(shí)，全部入圍評(píng)審。②投標(biāo)人數(shù)量多于20家時(shí)，從投標(biāo)人中隨機(jī)抽取20家入圍評(píng)審，經(jīng)評(píng)審的合格投標(biāo)人少于10家時(shí)，再隨機(jī)抽取10家入圍評(píng)審，直至合格投標(biāo)人不少于10家。

4．開(kāi)標(biāo)會(huì)議主持人當(dāng)眾抽取經(jīng)評(píng)審合格有效的投標(biāo)人相當(dāng)數(shù)量的號(hào)碼球。

5．經(jīng)評(píng)審合格的有效的投標(biāo)人按投標(biāo)申請(qǐng)先后順序抽取號(hào)碼，抽到的號(hào)碼即為投標(biāo)人編號(hào)。會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)公布投標(biāo)人及其對(duì)應(yīng)的編號(hào)。

6．項(xiàng)目工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組指定人員進(jìn)行公開(kāi)隨機(jī)搖取，依次選出三家投標(biāo)人，分別為第三、第二、第一中標(biāo)候選人，并按第一、第二、第三中標(biāo)候選人為序逐個(gè)確認(rèn)中標(biāo)人，直至確定中標(biāo)人后，由開(kāi)標(biāo)會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還；所有投標(biāo)人均放棄中標(biāo)的，應(yīng)重新組織招標(biāo)。同一工程項(xiàng)目招標(biāo)連續(xù)流標(biāo)2次以上的，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等議標(biāo)方式重新進(jìn)行招標(biāo)。議標(biāo)由鎮(zhèn)（街道）村級(jí)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等議標(biāo)方式仍流標(biāo)的，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可由項(xiàng)目工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組直接指定施工方（供貨方）。

十一、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，鎮(zhèn)（街道）村級(jí)招投標(biāo)中心應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目建立完整招標(biāo)投標(biāo)檔案，招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程的書面材料、記錄均應(yīng)整理歸檔。檔案內(nèi)容包括：申報(bào)表、集體研究并確定的會(huì)議記錄、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或證明、施工圖紙及標(biāo)底預(yù)算書、招標(biāo)項(xiàng)目管理人員名單、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)名資料、招標(biāo)會(huì)議通知、與會(huì)人員簽到名單、資格審查記錄、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)記錄、中標(biāo)公示單、招標(biāo)答疑會(huì)紀(jì)要、招標(biāo)情況書面報(bào)告、中標(biāo)通知書、承建合同等。

十二、招標(biāo)人不得從事下列行為：

（一）以制定不合理的工期、質(zhì)量目標(biāo)等條件限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)；

（二）對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過(guò)高資質(zhì)等級(jí)和其他要求；

（三）強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體或者總分包關(guān)系共同投標(biāo)；

（四）以明示或者暗示的方式向項(xiàng)目工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組成員推薦意向中標(biāo)人；

（五）向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，以及其他影響招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

十三、投標(biāo)人有以下行為之一的，項(xiàng)目工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組有權(quán)取消其保證金，撤銷中標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的移送有權(quán)機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處。

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）兩個(gè)或多個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一人或同一單位人員編制；

（五）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

十四、項(xiàng)目工程招標(biāo)工作中，招投標(biāo)雙方存在串通投標(biāo)等違規(guī)行為的，項(xiàng)目工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組有權(quán)沒(méi)收投標(biāo)人保證金，撤銷中標(biāo)資格。

十五、中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不能履行合同，或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金的，其投標(biāo)保證金不予退還，招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定重新確定中標(biāo)人。

十六、確定中標(biāo)之日起7日內(nèi)，鎮(zhèn)（街道）村級(jí)招投標(biāo)中心要將中標(biāo)結(jié)果在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公示欄和政務(wù)網(wǎng)公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，招標(biāo)方應(yīng)在15日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

十七、招標(biāo)項(xiàng)目工程所在村、社區(qū)與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)簽訂書面承建合同，辦理履約手續(xù)，書面合同可由鎮(zhèn)（街道）村級(jí)招投標(biāo)中心履行鑒證手續(xù)。

十八、發(fā)出中標(biāo)通知書14日內(nèi)，允許由中標(biāo)人與項(xiàng)目工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組、招標(biāo)業(yè)主、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位一并參與對(duì)承建范圍內(nèi)的工程量進(jìn)行再核對(duì)，經(jīng)核驗(yàn)工程量確有變化的，由招投標(biāo)雙方共同提出合同價(jià)款調(diào)整說(shuō)明，參與核驗(yàn)的人員簽字后，在施工合同中對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

十九、中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后30日內(nèi)拒絕與招標(biāo)人簽訂合同的，視為放棄，其投標(biāo)保證金不予退還，由招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定重新確定中標(biāo)人。招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金。

二十、涉及村級(jí)項(xiàng)目工程增補(bǔ)的，要預(yù)先提出該項(xiàng)目工程增補(bǔ)計(jì)劃，并預(yù)算工程量，由村（居）民大會(huì)或村（居）民代表會(huì)議研究決定，送鎮(zhèn)（街道）村級(jí)招投標(biāo)中心審核。增補(bǔ)金額不超過(guò)原工程建設(shè)總承包款20%的，或該增補(bǔ)工程屬不可分割的，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)招投標(biāo)中心審核同意，按原工程中標(biāo)單價(jià)×增補(bǔ)工程量，或增補(bǔ)工程概算造價(jià)×（1-原工程下浮系數(shù)）確定增補(bǔ)工程金額，由原工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)承包建設(shè)；增補(bǔ)工程金額超過(guò)原工程建設(shè)總承包款20%的，且可分割另行招投標(biāo)的，要另行組織招投標(biāo)。屬不可分割的經(jīng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)工程招投標(biāo)中心審核同意后方可實(shí)施。

二十一、工程完工兩個(gè)月之內(nèi)應(yīng)組織驗(yàn)收并決算，決算后納入固定資產(chǎn)管理。房建類建設(shè)工程中標(biāo)價(jià)超過(guò)400萬(wàn)元和基礎(chǔ)設(shè)施類中標(biāo)價(jià)超1000萬(wàn)元的須委托具備資質(zhì)第三方進(jìn)行決算（不能與預(yù)算編制單位同一家），決算價(jià)與中標(biāo)價(jià)超10%以上（含10%），報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室復(fù)核。

附件2

青陽(yáng)街道村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目(采購(gòu))委托招投標(biāo)申請(qǐng)表

村、社區(qū)名稱（蓋章）：    編號(hào)：    晉  青招標(biāo)〔    〕  號(hào)

注：本表一式四份，鎮(zhèn)、街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室、招投標(biāo)管理中心、村（社區(qū)）各留存一份，另一份送村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心連同招投標(biāo)合同裝訂入會(huì)計(jì)憑證。

附件 3

晉江市村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)（備案）表

附件4

晉江市村級(jí)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單

一、工程名稱：

二、建設(shè)單位：

三、施工單位：

四、工程動(dòng)工時(shí)間：

五、工程竣工時(shí)間

六、完成工程量：

七、驗(yàn)收結(jié)果：經(jīng)參加驗(yàn)收人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收認(rèn)為該工程為合格工程，同意按決算價(jià)支付工程款。

八、工程總造價(jià)：

九、工程驗(yàn)收時(shí)間：

十、參加驗(yàn)收人員簽名：

xx 社區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（蓋章） xx 社區(qū)居委會(huì)（公章）

xx 年 xx 月 xx 日

附件5

青陽(yáng)街道××社區(qū)××××項(xiàng)目

招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：×××（××工作點(diǎn)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）

副組長(zhǎng)：×××（××社區(qū)黨支部書記）

            ×××（××社區(qū)居委會(huì)主任）

成  員：街道紀(jì)工委副書記

街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室主任

街道招投標(biāo)中心主任

×××（××工作點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)）

×××（街道駐××社區(qū)干部）

×××（××社區(qū)××××）（社區(qū)分管兩委）

內(nèi)設(shè)監(jiān)督組：

組  長(zhǎng)：青陽(yáng)街道紀(jì)委副書記（兼）

成  員：×××（社區(qū)黨支部紀(jì)檢委員）

            ×××（社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任）

×××（社區(qū)居民代表）

××社區(qū)居委會(huì)

二〇XX年×月×日