一、制定背景

為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公平競爭審查條例》等文件精神，進一步規(guī)范政府行為，加快法治政府建設(shè)進程，根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（泉政規(guī)〔2022〕3號）和《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市行政規(guī)范性文件制定后評估工作制度的通知》（晉政辦明傳〔2022〕35號）等規(guī)定，晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展2024年度行政規(guī)范性文件制定后評估工作。依據(jù)行政規(guī)范性文件制定后評估結(jié)果將我局2024年以前制定的部分規(guī)范性文件延續(xù)2件、廢止4件、宣布失效3件。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《公平競爭審查條例》、《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（泉政規(guī)〔2022〕3號）和《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市行政規(guī)范性文件制定后評估工作制度的通知》（晉政辦明傳〔2022〕35號）制定。

三、主要內(nèi)容

2024年度行政規(guī)范性文件清理結(jié)果包括延續(xù)的規(guī)范性文件、廢止的規(guī)范性文件、宣布失效的規(guī)范性文件。

1.延續(xù)的規(guī)范性文件

　　《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈行政處罰自由裁量權(quán)標準（新增）〉的通知》（晉農(nóng)〔2022〕68號）于2027年7月1日施行，有效期至2024年6月30日止，主要內(nèi)容是根據(jù)《福建省牲畜屠宰管理條例》細化牲畜屠宰行政處罰自由裁量標準，為行使畜禽屠宰監(jiān)管職責提供了可靠的制度保障，有利于提高行政執(zhí)法質(zhì)量。該《通知》沒有與上位法相沖突，延期的文件內(nèi)容沒有修改，沒有影響群眾利益。為簡化規(guī)范性文件制定程序，同意該《通知》延續(xù)使用，延續(xù)期限為二年。

　　2.廢止的規(guī)范性文件

　　第一份《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 晉江市財政局 晉江市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈晉江市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》（晉農(nóng)〔2020〕214號）于2020年11月18日施行，有效期至2025年11月14日止，主要內(nèi)容是明確了晉江市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼的標準，該《通知》方案具有較強的合理性，對保障依法實施農(nóng)機報廢更新補貼政策起到了積極作用。因福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、福建省發(fā)展與改革委員會、福建省財政局已于2024年9月29日聯(lián)合印發(fā)《福建省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知)》(閩農(nóng)規(guī)〔2024〕4號)，為對標上級新出臺的文件，同意廢止該《通知》。

　　第二份《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈不予行政處罰事項清單〉〈從輕行政處罰事項清單〉的通知》（晉農(nóng)〔2021〕113號）于2021年9月30日施行，有效期至2026年9月29日止，主要內(nèi)容是對不予行政處罰事項、從輕行政處罰事項的行政處罰要求，對事項的違法行為、適用條件、法定依據(jù)、配套監(jiān)管措施做了詳細規(guī)定。因我局即將出臺《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單（2024年版）》，同意廢止該《通知》。

第三份《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈免于行政強制事項清單〉的通知》（晉農(nóng)〔2022〕55號）于2022年7月1日施行，有效期至2026年6月30日止，主要內(nèi)容是明確了行政強制事項的要求，對事項的行政強制適用條件、法律依據(jù)做了詳細規(guī)定，有利于提高行政執(zhí)法質(zhì)量。因我局即將出臺《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單（2024年版）》，同意廢止該《通知》。

　　第四份《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈晉江市農(nóng)業(yè)行政自由裁量權(quán)適用規(guī)定〉的通知》（晉農(nóng)規(guī)〔2023〕1號）于2023年3月1日施行，有效期至2025年2月28日止，主要內(nèi)容是明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰自由裁量權(quán)的標準，對保障依法實施行政處罰起到了積極作用。因為福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2022年12月28日印發(fā)《福建省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(2022 年修訂版)》(閩農(nóng)規(guī)〔2022〕7號)，且該《通知》即將于2025年2月28日到期，經(jīng)總體評估，建議廢止《通知》，重新制定相關(guān)文件。

　　3.宣布失效的規(guī)范性文件　　

　　第一份《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責任制度（試行）的通知》（晉農(nóng)〔2022〕152號）于2022年12月1日施行，有效期至2024年11月30日止，主要內(nèi)容是對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室、行政執(zhí)法人員的責任要求，為保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益起到了促進作用。該《通知》已到期，因農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2022年11月22日出臺《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理辦法 》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第9號），我局開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作及相關(guān)活動可按照《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，同意失效該《通知》。

　　第二份《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)行政處罰聽證制度（試行）的通知》（晉農(nóng)〔2022〕167號）于2022年12月1日施行，有效期至2024年11月30日止，主要內(nèi)容是明確了行政處罰聽證程序的程序，為推動法治化營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展提供了可靠的制度保障。該《通知》已到期，因泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2024年8月29日出臺《泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈泉州市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法重大復雜案件集體討論制度〉等四項制度的通知》（泉農(nóng)綜〔2024〕39號），包含泉州市農(nóng)業(yè)行政處罰聽證制度，同意失效該《通知》。

　　第三份《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)晉江市實施2023年海洋伏季休漁制度工作方案的通知》（晉農(nóng)規(guī)〔2023〕2號）于2025年5月1日施行，有效期至2023年8月16日止，主要內(nèi)容是明確了海洋伏季休漁對象、海洋伏季休漁時間和區(qū)域和海洋伏季休漁的要求，對市伏季休漁工作領(lǐng)導小組各成員單位的工作職責和工作要求做了詳細規(guī)定，為維護伏休秩序提供了可靠的制度保障，有利于漁業(yè)資源的保護和修復。因我市2023年海洋伏季休漁時間為2023年5月1日12時至8月16日12時，目前休漁時間已結(jié)束，同意失效該《通知》。

四、范圍期限

　　上述延續(xù)的規(guī)范性文件有效期延續(xù)2年，廢止、失效的規(guī)范性文件自本通知公布之日起不再執(zhí)行。